УФАС по Ростовской области приостановило открытый конкурс на перевозки по 17 межмуниципальным «садовым» маршрутам региона. Поводом стала жалоба ООО «Транспортная компания «Самарское»: перевозчик утверждает, что один из маршрутов в закупке полностью дублирует его действующий рейс, а объединение всех 17 направлений в один лот фактически отсекает малые компании от участия. Рассмотрение жалобы назначено на 5 марта 2026 года.
- Приостановлен конкурс на обслуживание 17 садовых маршрутов Ростовской области.
- Начальная стоимость контракта — от 150 млн рублей из областного бюджета.
- Жалобу подало ООО «Транспортная компания «Самарское»: маршрут № 1212 «Ростов — с/о "Самара"» дублирует его рейс № 112.
- Второй довод жалобы — объединение 17 маршрутов в один лот требует парк от 24 автобусов и закрывает доступ небольшим перевозчикам.
- Заседание УФАС — 5 марта 2026 года. До этого конкурсные процедуры приостановлены.
Почему один маршрут поставил под угрозу всю реформу садовых перевозок в Ростовской области
Конкурс был призван стать первым шагом масштабной реформы: губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь поручил перевести общественный транспорт региона на брутто-контракты уже к лету 2026 года. В отличие от действующей нетто-системы, при брутто-контракте перевозчику платят не за количество перевезённых пассажиров, а за соблюдение расписания и качество услуг — весь выручной риск берёт на себя бюджет. Именно садовые маршруты выбраны первым полигоном: ситуация с транспортом до дачных посёлков Ростовской области, по оценке властей, особенно острая.
Однако конкурс забуксовал ещё до подведения итогов. ООО «Транспортная компания «Самарское» указало: маршрут № 1212 в закупочной документации совпадает с их действующим маршрутом № 112 «Ростов — садовое общество "Самара"». По мнению заявителя, запуск дублирующего рейса перераспределит пассажиропоток и причинит прямые убытки действующему перевозчику, работающему в рамках действующих правовых норм.
Как объединение маршрутов в один лот ограничивает конкуренцию — позиция перевозчика
Ключевая претензия «Самарского» касается не только дублирования, но и самой конструкции лота. По мнению компании, объединение 17 маршрутов в единый лот с требованием к победителю иметь парк не менее 24 автобусов автоматически исключает из конкурса небольших перевозчиков. В жалобе прямо указано: «Предоставление права осуществлять перевозку одному хозяйствующему субъекту позволяет ему занять доминирующее положение на рынке и исключает конкуренцию». Также компания предупреждает о системных рисках: если единственный победитель нарушит условия контракта, жители лишатся сразу всех 17 направлений.
Это не первый раз: как УФАС и суд уже останавливали Минтранс Дона за аналогичные нарушения
История повторяется. В октябре 2024 года УФАС признало Министерство транспорта Ростовской области виновным в ограничении конкуренции при торгах на пассажирские перевозки по межмуниципальным маршрутам — тогда ведомству вменили необоснованное ужесточение требований к экологическому классу автобусов и объединение маршрутов в лоты. В октябре 2025 года Арбитражный суд Ростовской области оставил это решение в силе. Теперь схожие претензии вновь зафиксированы в жалобе, уже по брутто-контрактам.
Сколько денег выделено на реформу и что будет после рассмотрения жалобы
В 2026 году областной бюджет выделил 250 млн рублей на перевод транспорта на брутто-контракты — в первую очередь на садовые маршруты. Приостановленный конкурс охватывает 17 из 18 запланированных на этот год маршрутов, связывающих город с 32 садовыми товариществами. Если УФАС 5 марта признает жалобу обоснованной, заказчику будет выдано предписание — скорее всего, разделить лот или скорректировать документацию. Комплексная оптимизация всей сети межмуниципальных маршрутов запланирована на протяжении 2026 года.
Что такое брутто-контракт в пассажирских перевозках?
Брутто-контракт — это договор, при котором перевозчик получает фиксированную оплату из бюджета за соблюдение расписания и качество услуг, а не за количество перевезённых пассажиров. Вся выручка от продажи билетов поступает в бюджет. Такая система применяется в Москве, Перми и других российских городах.
Когда УФАС примет решение по жалобе?
Заседание Управления ФАС по Ростовской области назначено на 5 марта 2026 года. До этой даты конкурсные процедуры полностью приостановлены.
Что будет, если жалоба будет признана обоснованной?
УФАС выдаст предписание заказчику — Министерству транспорта Ростовской области — устранить нарушение. Как правило, это означает разделение лота на несколько отдельных конкурсов или корректировку требований к участникам. Конкурс придётся объявить заново.
Как пожаловаться в УФАС на нарушения при госзакупках?
Жалобу можно подать онлайн через портал ФАС России: fas.gov.ru, либо обратиться в Управление ФАС по Ростовской области лично или по почте.
| Параметр | Данные |
|---|---|
| Число маршрутов в лоте | 17 межмуниципальных «садовых» маршрутов |
| Начальная цена контракта | от 150 млн рублей |
| Весь бюджет на реформу в 2026 году | 250 млн рублей |
| Требование к парку победителя | не менее 24 автобусов |
| Кто подал жалобу | ООО «Транспортная компания «Самарское» |
| Дата рассмотрения жалобы | 5 марта 2026 года |
Куда обращаться по вопросам госзакупок и нарушений в транспортной сфере
- УФАС по Ростовской области: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 37 — тел. +7 (863) 240-40-40
- Онлайн-жалоба в ФАС России: fas.gov.ru
- Портал госзакупок (мониторинг конкурса): zakupki.gov.ru
- Горячая линия Минтранса Ростовской области: +7 (863) 240-71-01
