Банк России настаивает на сохранении в законопроекте нормы, которая позволит совету директоров регулятора устанавливать предельный срок службы банковских карт. Национальный совет финансового рынка направил в Госдуму отзыв с требованием исключить эту меру, предупреждая о фактической блокировке десятков миллионов карт Visa и Mastercard и резком росте расходов банков. Спорная норма включена во второй пакет мер по борьбе с телефонным и интернет-мошенничеством, который прошел первое чтение в Госдуме 20 января 2026 года.
Что предлагает законопроект
Правительство внесло в Госдуму 25 декабря 2025 года второй пакет антифрод-мер, который усиливает требования к банкам и операторам связи. Среди прочих норм документ предоставляет совету директоров ЦБ полномочие определять предельный срок действия платежных карт. Формально цель меры — повышение безопасности: чем дольше карта находится в обращении, тем выше вероятность утечки её реквизитов к мошенникам.
В Центробанке заявили, что на текущем этапе не планируют вводить ограничения. Регулятор пояснил, что практика продления сроков действия карт сформировалась в 2020 году во время локдауна, когда людям было сложно прийти в офис банка для перевыпуска пластика. Сейчас, по мнению ЦБ, такой потребности нет, и регулятор хочет иметь соответствующий инструмент для защиты клиентов.
Почему банки выступают против инициативы
Национальный совет финансового рынка направил в Госдуму критический отзыв, требуя исключить спорную норму из законопроекта. Банкиры указывают на три основные проблемы. Во-первых, предоставление ЦБ права устанавливать срок действия карт является прямым вмешательством в гражданско-правовые отношения банка с клиентом, поскольку этот параметр закреплен в договоре.
Во-вторых, ограничение срока действия карт может привести к принудительному и ускоренному выводу с рынка десятков миллионов карт международных платежных систем Visa и Mastercard, которыми до сих пор пользуются россияне. По данным ЦБ, в 2024 году на карты МПС приходилось 34,6% транзакций, к концу 2025 года эта доля снизилась до 20%. Эксперты оценивают количество действующих карт МПС в России в 100 миллионов штук.
В-третьих, массовый принудительный перевыпуск карт обернется колоссальными операционными затратами для банков. Речь идет о закупке заготовок карт, чипов, логистических расходах. Банкиры предупреждают: это неизбежно ударит по прибыли кредитных организаций и может привести к росту комиссий для клиентов.
Скрытые мотивы регулятора
Эксперты предполагают, что у Центробанка есть более глубинные причины для настаивания на спорной норме. МВА-профессор бизнес-практики по цифровым финансам РАНХиГС Алексей Войлуков назвал мотивировку о борьбе с фродом притянутой попыткой логического объяснения. По его словам, после истечения срока действия карта не становится менее защищенной, проблемы могут возникнуть только с сертификатом, что актуально для терминалов без онлайн-авторизации, которые в России встречаются редко.
Глава ассоциации «Финансовые инновации» Роман Прохоров связывает инициативу с возможным урегулированием украинского конфликта. После этого международные платежные системы смогут поднять вопросы незаконного использования своих торговых марок и технологий, а также упущенной выгоды. Ускоренный вывод карт МПС с российского рынка минимизирует эти риски.
Сопредседатель платежного комитета Ассоциации банков России Алексей Маслов отметил экономический аспект. Тарифы по картам Visa и Mastercard не менялись с 2022 года, тогда как комиссии по картам «Мир» постепенно снижаются. Банкам-эмитентам пока выгоднее, когда клиенты платят картами МПС — интерчейндж в этом случае выше. Новые правила могут заставить банки активнее переводить клиентов на СБП, карты «Мир» и биометрию.
Как развивается ситуация
Комитет Госдумы по финансовому рынку поддержал законопроект в первом чтении 20 января 2026 года. Глава комитета Анатолий Аксаков заявил, что ко второму чтению будут предлагаться поправки, в том числе о возложении на операторов связи солидарной с банками финансовой ответственности перед клиентами, если они пропустили заведомо мошеннический звонок.
Центробанк сохраняет свою позицию, подчеркивая, что карты международных платежных систем выходят из обращения естественным образом — их доля уверенно снижается. Регулятор не планирует использовать новое полномочие в ближайшей перспективе, но и отказываться от него не намерен. Банки продолжают настаивать на полном исключении спорной нормы из законопроекта.
Куда обращаться при проблемах с картами
Если у вас возникли вопросы о сроках действия банковских карт, блокировках или принудительном перевыпуске, в первую очередь звоните на официальную горячую линию вашего банка. Номер указан на обратной стороне карты и на сайте кредитной организации. Сохраните его в мобильном телефоне, чтобы он всегда был под рукой.
Если банк отказывает в обслуживании или навязывает перевыпуск карты с комиссией, которую вы считаете завышенной, обращайтесь в Центробанк:
- Единая горячая линия ЦБ РФ: 8 (800) 300-30-00 (звонок бесплатный из всех регионов России, работает круглосуточно)
- Короткий номер с мобильного: 300 (бесплатно)
- Для Москвы: 8 (495) 771-91-00 (круглосуточно, звонок платный по тарифам оператора)
- Международный номер: +7 (499) 300-30-00 (для звонков из-за рубежа)
Важно: сотрудники ЦБ никогда не запрашивают конфиденциальные данные по телефону, не предлагают совершать операции со счетами и не звонят через мессенджеры. Так действуют только мошенники.
Жалобу на действия банка можно подать через официальный сайт Центробанка в разделе «Интернет-приемная» или лично в общественной приемной ЦБ по предварительной записи. Записаться можно через горячую линию, онлайн на сайте регулятора или лично в приемной. Срок рассмотрения обращения — до 30 рабочих дней.
Если банк заблокировал вашу карту или счет по подозрению в причастности к финансированию терроризма или отмыванию денег, решение о блокировке принимает Росфинмониторинг. Блокировка не может длиться более 30 суток. В течение этого времени вы можете направить в Росфинмониторинг просьбу об исключении из реестра. Решение должно быть вынесено в течение 10 рабочих дней. Отрицательное решение можно обжаловать в суде.
