Ростовская область впервые за 25 лет выпустит облигации на 28,1 млрд рублей

Правительство Ростовской области в 2026 году разместит государственные облигации на 28,1 млрд рублей — это первый выпуск региональных ценных бумаг с конца 1990-х годов. Об этом заявила первый заместитель министра финансов области Лариса Аношина на заседании Законодательного собрания в январе 2026 года. Основная цель займа — покрытие рекордного дефицита областного бюджета, который составит 26,9 млрд рублей.

• Объём выпуска — 28,1 млрд рублей, размещение поэтапное в течение 2026 года
• Срок обращения — пять лет с плавающей ставкой, привязанной к ключевой ставке ЦБ РФ
• Дефицит бюджета Ростовской области на 2026 год — 26,9 млрд рублей (10% от собственных доходов)
• Госдолг региона к концу 2026 года вырастет до 89,2 млрд рублей (с 44,5 млрд на начало 2025 года)
• 1 млрд рублей планируется привлечь через народные облигации для поддержки спортивных клубов

Почему Ростовская область возвращается на долговой рынок

Решение о выпуске облигаций связано с третьим подряд дефицитным бюджетом региона. Доходы областной казны в 2026 году прогнозируются на уровне 328-340 млрд рублей (в зависимости от источника данных), что всего на 3,5% выше показателей 2024 года. При этом расходы составят 355-368 млрд рублей, увеличившись на 6,9%. Основная причина дисбаланса — опережающий рост затрат на социальную сферу при замедлении темпов роста налоговых поступлений.

Наибольшую долю в доходах по-прежнему занимает НДФЛ — 114,9 млрд рублей (около 40%). Собственные налоговые поступления в 2026 году вырастут лишь на 0,9% к плану 2025 года, достигнув 286,8 млрд рублей. Заметный рост покажут только акцизы — плюс 7,2%, до 38,4 млрд рублей, благодаря индексации ставок на алкоголь и нефтепродукты.

По словам Ларисы Аношиной, выход на рынок ценных бумаг позволит региональным властям диверсифицировать источники финансирования. До этого основным кредитором Ростовской области выступал федеральный бюджет, предоставивший под низкие проценты 49 млрд рублей. Коммерческим банкам регион на начало октября 2025 года был должен 6,4 млрд рублей.

Как будут устроены облигации Ростовской области

Власти планируют размещать бумаги с переменным купоном или по плавающей ставке, привязанной к ключевой ставке Центрального банка. Такая схема защищает и эмитента, и инвестора от резких колебаний процентных ставок. На февраль 2026 года ключевая ставка ЦБ РФ составляет 21% годовых, что делает региональные облигации привлекательным инструментом для консервативных инвесторов.

Ростовская область рассматривает возможность включения в условия размещения опции досрочного выкупа. Это даст региону право погасить долг раньше срока, если финансовое положение улучшится. Плановый срок обращения облигаций — пять лет. Площадки для размещения будут определены по итогам конкурсных процедур.

В начале 2026 года регион планирует получить кредитный рейтинг от одного из ведущих рейтинговых агентств. Этот финансовый паспорт станет ориентиром для инвесторов при оценке надёжности вложений. Выпуск поэтапный — облигации будут размещаться по мере необходимости в средствах и в зависимости от конъюнктуры рынка.

Куда пойдут деньги от облигационного займа

Основной объём привлечённых средств — 27,1 млрд рублей — направят на покрытие дефицита областного бюджета. Согласно пояснительной записке к бюджету, пик финансовой нагрузки придётся именно на 2026 год, после чего последует резкая корректировка. В 2027 году дефицит планируется сократить до 1,5 млрд рублей, а в 2028 году — до 1,2 млрд рублей.

Отдельно губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь поручил в 2026 году предусмотреть грантовую поддержку для профессиональных спортивных клубов региона в размере 1 млрд рублей. Эти средства планируется привлечь через народные облигации — специальный формат внебиржевых ценных бумаг, доступных только физическим лицам.

По данным Мосбиржи, на начало 2026 года семь субъектов Российской Федерации готовятся к выпуску народных облигаций. Ростовская область войдёт в этот список. Народные облигации размещаются на финансовом маркетплейсе «Финуслуги» Мосбиржи без брокерских комиссий и не подвержены рыночной волатильности, так как являются внебиржевыми.

Как изменится долговая нагрузка региона

Государственный долг консолидированного бюджета Ростовской области к концу 2026 года прогнозируется на уровне 89,2 млрд рублей. Это более чем вдвое превышает показатель конца 2024 года, когда долг составлял 44,5 млрд рублей. За девять месяцев 2025 года задолженность выросла на 34,6 млрд рублей и достигла 59,9 млрд рублей.

Долговая нагрузка к концу 2026 года вырастет до 31,1% от собственных доходов. При этом отношение дефицита к собственным доходам составит 9,98%, что укладывается в разрешённые Бюджетным кодексом РФ 15%. Областной бюджет на 1 октября 2025 года имел задолженность 52,8 млрд рублей, муниципалитеты региона — 7,2 млрд рублей.

Региональные власти заявляют, что после 2026 года начнётся активное сокращение долговой нагрузки. Опыт других регионов показывает высокий спрос инвесторов на надёжные облигации субъектов РФ. Например, Новосибирская область, разместившая облигации в 2024 году, к середине 2025 года привлекла 45,5 млрд рублей.

Практическая информация для инвесторов

Как купить облигации Ростовской области?

Обычные биржевые облигации можно приобрести через любого брокера, открыв брокерский счёт или индивидуальный инвестиционный счёт. Торги будут проходить на Московской бирже после определения площадки размещения по итогам конкурса.

Как купить народные облигации Ростовской области?

Народные облигации приобретаются на финансовом маркетплейсе «Финуслуги» Мосбиржи. Необходимо зарегистрироваться на сайте или в мобильном приложении, пройти верификацию через учётную запись «Госуслуг», заполнить анкету и перейти в раздел «Инвестиции» → «Облигации». Брокерский счёт для покупки не требуется, сделки производятся напрямую между инвестором и эмитентом без комиссий.

Куда обращаться за информацией о размещении?

Официальная информация публикуется на сайте Министерства финансов Ростовской области. Адрес ведомства: Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112. Телефон: +7 (863) 240-60-53. График работы: понедельник-четверг 09:00-18:00 (перерыв 13:00-13:45), пятница 09:00-16:45 (перерыв 13:00-13:45).

Какие риски существуют для инвесторов?

Облигации субъектов РФ считаются низкорисковым инструментом, так как регионы не могут объявить дефолт без последствий для федерального бюджета. Основные риски связаны с изменением ключевой ставки ЦБ и возможной потерей ликвидности на вторичном рынке. Народные облигации защищены от рыночной волатильности, но их нельзя продать до погашения.