Законопроект Сергея Миронова об ограничении торговой наценки до 15 процентов внесён в Госдуму для рассмотрения в осеннюю сессию. Инициатива направлена на борьбу с ростом цен на продукты, который в 2024 году достиг критических значений — картофель подорожал на 91,9 процента. Эксперты предупреждают, что жёсткое регулирование может привести к дефициту товаров и развитию серого рынка.
Лидер фракции "Справедливая Россия — За правду" Сергей Миронов предложил законодательно ограничить максимальный размер торговой наценки уровнем в 15 процентов. Параллельно вводится требование об обязательном указании на ценниках закупочной стоимости товара. Законопроект планируется рассмотреть в рамках осенней сессии, которая продлится до конца декабря 2025 года.
Почему появилась инициатива
В 2024 году в России наблюдался резкий рост цен на основные продукты питания. Цены на картофель увеличились на 91,9 процента, другие овощи подорожали на 40-50 процентов. Центральный банк России повысил ключевую процентную ставку до 16,5 процента в ответ на инфляционное давление.
Федеральная антимонопольная служба систематически фиксирует случаи неоправданного роста цен. Осенью 2024 года ведомство зафиксировало, что стоимость хлеба в розничной торговле была завышена на 100 процентов. По данным различных исследований, наценка на социально значимые товары составляет от 10 процентов, а на непродовольственные товары достигает 200-300 процентов.
"Такие меры позволят решить проблему необоснованного и порой спекулятивного завышения цен, а также способствовать снижению продуктовой инфляции в масштабах всей страны", — заявил Сергей Миронов в разговоре с изданием.
Увеличение цен на топливо и логистические услуги также способствовало росту цен на продукты. С 2023 года наблюдается значительное удорожание транспортировки, что влияет на конечные цены для потребителей.
Что предлагает законопроект
Законопроект устанавливает предельную наценку на товары в размере 15 процентов. Ограничение будет касаться как социально значимых продуктов, так и других товаров. Торговые сети обязаны будут указывать на ценниках закупочную стоимость товара для повышения прозрачности ценообразования.
Авторы инициативы видят в торговой наценке один из ключевых источников роста цен. Документ ссылается на данные ФАС, которая фиксирует случаи неоправданного завышения стоимости товаров. Инициатива направлена на защиту малоимущих слоёв населения и борьбу со спекуляцией.
Вопрос о том, будет ли предельная наценка одинаковой для всех категорий товаров или дифференцированной, пока остаётся открытым. В документе подчёркивается, что наценка на социально значимые товары может быть ниже, чем на другие продукты.
Как работает торговая наценка
Торговая наценка — это разница между ценой закупки товара и его продажной ценой. Она включает закупочную цену, расходы на логистику и транспортировку, аренду торговых площадей, налоги и желаемую прибыль компании.
Наценка и прибыль — разные понятия. Наценка — это сумма, добавленная к себестоимости товара, в то время как прибыль — это конечный финансовый результат после вычета всех издержек. Если товар стоит 100 рублей, а его продажная цена составляет 150 рублей, наценка составит 50 рублей, но прибыль будет меньше после учёта всех расходов.
Крупные торговые сети могут закупать товары оптом, что позволяет им получать более низкие цены от поставщиков. Большие компании могут позволить себе более низкие наценки благодаря высоким объёмам продаж. Мелкие магазины устанавливают более высокие наценки, чтобы покрыть фиксированные расходы на аренду и зарплаты.
В развитых странах уровень торговой наценки обычно составляет от 15 до 30 процентов. В России наценки могут быть значительно выше, особенно на продукты питания, где они достигают 50 процентов и более.
Критика инициативы
Глава общественной организации "Опора России" Александр Калинин считает инициативу малореализуемой, особенно на фоне высокой ключевой ставки. "Из законопроекта непонятно, кто будет отслеживать и контролировать эту наценку. Мне кажется, это вообще нереализуемая инициатива, если у нас ставка сейчас 16,5 процента, а кредиты для бизнеса стоят ещё дороже. Та же торговля берет их сегодня под 18 процентов. Как в случае принятия такого законопроекта ей продолжать работать?" — отметил он.
Научный руководитель Центра конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Георгий Остапкович пояснил, что заморозить цены можно, но лишь на короткий срок. "Если сделать это на постоянной основе, то некоторое время цены расти не будут, но потом может начаться дефицит, так как торговле будет невыгодно работать в убыток. Объективно у бизнеса есть издержки, которые необходимо покрывать. Это и коммунальные платежи, аренда, зарплата сотрудников, стоимость логистики", — считает эксперт.
Представитель Роспотребнадзора Олег Павлов назвал тотальный контроль излишним для рыночной экономики. Он напомнил, что механизмы контроля за ценами на социально важные товары уже существуют, а чрезмерное регулирование может привести к дефициту и спекуляциям, от которых пострадают сами покупатели.
Возможные последствия для рынка
Крупные торговые сети могут адаптироваться к новым условиям благодаря своим масштабам. Они имеют возможность оптимизировать процессы и снижать издержки для поддержания прибыльности. Однако это может привести к сокращению ассортимента, так как менее выгодные товары могут быть исключены из продажи.
Мелкие торговые точки рискуют уйти с рынка, так как могут не иметь достаточных ресурсов для покрытия издержек при ограничении наценки. Это может привести к уменьшению конкуренции и повышению цен на оставшиеся товары.
Ограничение наценки может создать давление на закупочные цены. Ритейлеры будут стремиться минимизировать расходы, что вынудит производителей снижать цены. Это негативно скажется на рентабельности. Некоторые производители могут сократить объёмы производства или выйти из бизнеса, если не смогут покрыть издержки.
Эксперты предупреждают о риске развития серого рынка. Ограничение цен может привести к появлению фиктивных закупок, когда ритейлеры будут пытаться обойти закон. В условиях дефицита цены на чёрном рынке могут вырасти значительно выше, чем были до введения ограничений.
Международный опыт ценового контроля
В Аргентине правительство вводило контроль цен на основные продукты для сдержания инфляции. Однако такие меры часто приводили к дефициту товаров, так как производители не могли покрыть издержки при установленных ценах.
В Венесуэле контроль цен был введён для борьбы с гиперинфляцией и дефицитом. Это привело к созданию чёрного рынка и значительному ухудшению качества товаров, так как производители начали экономить на качестве.
Во Франции существовал жёсткий режим ценового контроля на протяжении многих лет, особенно в послевоенный период. Хотя это помогло стабилизировать экономику в краткосрочной перспективе, в долгосрочной перспективе такие меры приводили к дефициту и снижению качества продукции.
Временные меры могут быть эффективны в условиях кризиса, когда необходимо быстро реагировать на резкий рост цен. Однако такие меры не учитывают рыночные механизмы и могут привести к искажению спроса и предложения. В долгосрочной перспективе, если цены остаются замороженными, производители теряют стимулы для производства.
Альтернативные меры
Эксперты предлагают рассмотреть альтернативные меры вместо жёсткого контроля цен. Увеличение субсидий и грантов для местных производителей может помочь снизить их издержки и цены на продукцию. Оптимизация логистических процессов и снижение транспортных расходов могут способствовать снижению конечных цен для потребителей.
Введение налоговых льгот для торговых сетей может помочь им сохранить прибыльность без необходимости завышать цены. Такие меры могут оказаться более эффективными в долгосрочной перспективе, чем административное ограничение наценки.
Возможно введение переходного периода с добровольным ограничением цен или пилотными проектами в отдельных регионах. Это позволит протестировать эффективность мер и оценить их влияние на рынок перед введением на национальном уровне.
