Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала инициативу, которая позволит банкам, управляющим компаниям и платежным агентам взыскивать задолженность по капитальному ремонту с владельцев квартир. Документ внесла в Госдуму в октябре 2025 года группа депутатов и сенаторов во главе с первым вице-спикером Совета Федерации Владимиром Якушевым и председателем думского комитета по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым.
Почему решили изменить систему сбора взносов
Сейчас начислять платежи и взыскивать долги за капремонт могут только региональные операторы — специальные фонды капитального ремонта. Авторы законопроекта считают, что такая монополия создает «искусственное ограничение оборотоспособности задолженности» и препятствует эффективной работе. В большинстве регионов фондам не хватает профессиональных кадров и программного обеспечения для качественного администрирования платежей.
Задолженность россиян по взносам на капремонт растет год от года: 124,9 млрд рублей в 2022 году, 129,5 млрд рублей в 2023-м и 134,2 млрд рублей в 2024 году, следует из данных ППК «Фонд развития территорий». Каждый невнесенный платеж сокращает объем ремонтных работ или снижает их качество — из-за нехватки средств устаревшие лифты в многоквартирных домах меняются низкими темпами.
Что конкретно изменится для собственников жилья
Законопроект вносит поправки в статью 183 Жилищного кодекса РФ. Региональные операторы смогут привлекать управляющие компании, банки и платежных агентов для начисления взносов на капремонт, выставления счетов и взыскания задолженности вместе с пенями. Окончательное решение о привлечении частных организаций будет приниматься на уровне субъектов РФ — каждый регион сам определит, использовать ли новый механизм.
При этом речь не идет о полной передаче прав требования. Региональный оператор сохранит ответственность за действия привлеченных агентов как за свои собственные. Фонд капитального ремонта останется конечным получателем средств и стороной в судебных разбирательствах, но от его имени в суд смогут ходить управляющие организации и платежные агенты.
Зачем правительство поддержало инициативу с оговорками
В отзыве на законопроект правительство согласилось, что новые механизмы помогут повысить собираемость взносов в условиях недостаточной финансовой устойчивости региональных программ капремонта. Однако комиссия потребовала доработать документ, чтобы исключить правовые противоречия. Изменения необходимо синхронизировать с другими частями Жилищного кодекса — в частности, с частью 2 статьи 182 ЖК, где определяются обязанности регоператора по начислению платежей, и частью 4 статьи 181 ЖК о взыскании задолженности.
Кроме того, в проекте отсутствуют положения о целевом использовании взносов, начисленных и взысканных с участием привлеченных компаний, а также не урегулированы вопросы ответственности регионального оператора за действия агентов. Эти пробелы должны быть устранены до принятия закона.
Что говорят эксперты и управляющие компании
Руководитель направления правового сопровождения споров в сфере ЖКХ юридической группы «Яковлев и партнеры» Сергей Сергеев считает, что предлагаемая мера позволит привлечь профессиональных игроков на рынке взыскания для эффективной работы с долгами. У региональных операторов освободится ресурс для повышения эффективности системы капремонта. Координатор Центра благоустройства городской среды Екатерина Гудзима отмечает, что по истечении трех лет исковой давности взыскать задолженность практически невозможно, и если процент должников большой, дом безвозвратно теряет значительные средства.
Однако сами управляющие компании настроены скептически. Управляющий партнер ГК «Основа» Олег Колченко считает меры избыточными: первоочередная задача УК — техническая эксплуатация домов, а не юридическое взыскание долга. УК не имеют инфраструктуры для массовой претензионной работы или коллекторских отделов. Адвокат компании «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле называет инициативу «попыткой перераспределить ответственность за сбор и поиск денег», указывая, что основная причина роста задолженности — снижение платежеспособности населения, а не неэффективность механизмов сбора.
Как жильцам защитить свои права при новой системе
Если законопроект примут, собственникам квартир важно знать следующее:
- Размер взноса на капремонт останется прежним и устанавливается региональными властями (от 13,50 до 32,63 руб. за кв. метр в зависимости от региона и типа дома в 2026 году)
- Все претензии по начислению и взысканию следует направлять региональному оператору, даже если документы выставляет управляющая компания или банк
- При несогласии с суммой задолженности необходимо запросить детализацию начислений в фонде капитального ремонта вашего региона
- Льготы на оплату капремонта (для пенсионеров старше 70 лет — скидка 50%, старше 80 лет — полное освобождение) сохраняются и оформляются через органы социальной защиты
Контакты региональных операторов капитального ремонта можно найти на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ в разделах, посвященных жилищно-коммунальному хозяйству. Срок исковой давности по задолженности составляет три года — после этого взыскать долг через суд практически невозможно.
Законопроект находится на стадии рассмотрения в Госдуме. Точные сроки принятия и вступления в силу пока не определены.
