Госдума 27 января 2026 года приняла в первом чтении законопроект № 1069501-8, который обязывает операторов связи приостанавливать оказание любых услуг связи по запросу ФСБ. Поправки в статьи 44 и 46 Федерального закона «О связи» предусматривают право службы безопасности требовать отключения мобильного и стационарного интернета, телефонной связи, Wi-Fi и даже почтовых сервисов при возникновении угроз безопасности граждан и государства. Операторы будут освобождены от ответственности перед абонентами за неоказание услуг в таких случаях.
Кто внёс законопроект и как он обоснован
Инициатором законопроекта выступило правительство РФ, которое внесло документ в Госдуму в ноябре 2025 года. В пояснительной записке авторы указывают, что изменения направлены на улучшение мер безопасности и борьбы с терроризмом. Согласно документу, ФСБ сможет направлять операторам связи запросы о приостановке услуг в случаях, установленных нормативными правовыми актами президента России и правительства, в целях защиты от возникающих угроз безопасности граждан и государства.
Заместитель министра цифрового развития Иван Лебедев пояснил, что законопроект необходим из-за многочисленных судебных претензий к операторам. Пользователи жалуются на плохую работу связи и интернета при беспилотной опасности, однако вины операторов в этом нет, так как они вынуждены отключать связь для обеспечения безопасности. Депутат Валерий Гартунг от фракции «Справедливая Россия» поддержал инициативу, заявив: «Мы находимся в состоянии войны, и нам надо страну защищать. Чтобы своими средствами связи мы не стали наведением для противника, нужен этот законопроект. Лучше без интернета, чем без тепла и света».
Какие виды связи могут отключить и в каких случаях
Законопроект не ограничивается только мобильной связью. Под действие поправок попадают все виды связи: мобильный интернет, домашний проводной интернет, Wi-Fi, телефонная связь и даже почтовые сервисы. В документе не уточняется конкретный перечень угроз безопасности, при которых может быть введено ограничение. Авторы законопроекта указывают на террористические акты и иные чрезвычайные обстоятельства, требующие отключения связи.
По словам Ивана Лебедева, случаи отключения связи будут регулироваться закрытыми нормативными актами. «Будут нормативные акты, что будут отключать или в каком объёме. Но, чтобы враги не узнали, они будут закрытые. Это тонкие настройки внутри — исходя из запроса ФСБ», — пояснил замминистра. Он подчеркнул, что отключать связь будут «только в режиме действительной оперативной необходимости, никоим образом без перегибов».
Почему операторы не будут нести ответственность перед абонентами
Ключевое положение законопроекта — освобождение операторов связи от материальной ответственности перед абонентами за отключение связи, если это происходит на основании запроса ФСБ. Это означает, что пользователи продолжат платить за услуги, даже если связь будет приостановлена по требованию службы безопасности. Иван Лебедев объяснил позицию так: «Оператор это делает вынужденно. Это справедливо».
Авторы законопроекта утверждают, что реализация инициативы не приведёт к негативным социально-экономическим, финансовым или иным последствиям, включая влияние на предпринимательскую деятельность. Однако в документе не раскрыты механизмы компенсации абонентам за неоказанные услуги или возможность перерасчёта платежей в период отключения связи.
Когда закон вступит в силу и что предшествовало его принятию
Депутаты Госдумы единогласно проголосовали за принятие законопроекта в первом чтении 27 января 2026 года. Документ должен пройти ещё два чтения в Госдуме, затем получить одобрение Совета Федерации и подпись президента. Точные сроки вступления закона в силу пока не определены.
О подготовке этого законопроекта сообщали «Ведомости» ещё в ноябре 2025 года. Эксперты, опрошенные изданием, предполагали, что ФСБ получит право требовать прекращения предоставления услуг мобильной связи при проведении контртеррористических операций, предотвращении массовых беспорядков, для обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях или на важных государственных мероприятиях, а также для борьбы с организованной преступностью.
Что говорят эксперты о возможных последствиях
Главный редактор Vilianov.com Сергей Вильянов считает, что законопроект «регламентирует то, что уже есть давно, не касается конкретных физических лиц». По его мнению, речь идёт о централизованном отключении мобильного интернета или связи при угрозе безопасности с последующим включением обратно. Однако отсутствие публичного перечня случаев отключения вызывает вопросы у наблюдателей.
Действующее законодательство допускает отключение интернета при реальной угрозе теракта или для преследования тех, кто его совершил. Новый законопроект расширяет эти полномочия, но не конкретизирует условия применения. Медиазона отмечает, что в проекте не уточняется, при каких именно «угрозах безопасности» можно будет отключать связь, что создаёт правовую неопределённость.
Куда обращаться при проблемах со связью во время отключений
Если в вашем регионе произошло массовое отключение связи или интернета, рекомендуется в первую очередь обратиться в службу поддержки вашего оператора связи для получения информации о причинах и сроках восстановления. Контактные телефоны основных операторов:
- МТС — 8 800 250 0890
- Мегафон — 8 800 550 0500
- Билайн — 8 800 700 0611
- Теле2 — 8 800 555 0611
- Ростелеком — 8 800 100 0800
При необходимости получения разъяснений о правовых основаниях отключения связи можно обратиться в региональные управления Роскомнадзора. Контакты территориальных органов доступны на официальном сайте ведомства: https://rkn.gov.ru. Телефон горячей линии Роскомнадзора: 8 800 770 0007.
Важно помнить, что после принятия закона операторы связи не будут нести ответственность за отключения, произведённые по запросу ФСБ. Это означает, что претензии о качестве услуг в таких случаях не будут удовлетворены. Однако если отключение связи произошло по другим причинам, не связанным с требованиями ФСБ, вы имеете право на перерасчёт платежей или компенсацию в соответствии с договором об оказании услуг связи.
Для оперативного получения информации о чрезвычайных ситуациях и причинах отключения связи рекомендуется заранее подписаться на официальные каналы региональных МЧС и администраций в социальных сетях, которые могут функционировать через альтернативные каналы связи.
