В Госдуму внесён законопроект о штрафах до 30 тысяч рублей за закрытое лицо в общественных местах

Двадцать депутатов Государственной думы от фракции КПРФ внесли 24 февраля 2026 года законопроект, предусматривающий административные штрафы за появление в общественных местах в одежде, которая не позволяет идентифицировать личность. Документ предлагает дополнить КоАП РФ новой статьёй 20.37: первичное нарушение обойдётся нарушителю в сумму от 10 000 до 15 000 рублей, повторное — от 15 000 до 30 000 рублей.

• Статус: законопроект внесён в Госдуму 24 февраля 2026 года, на рассмотрении — не принят.
• Инициаторы: 20 депутатов фракции КПРФ, в том числе Сергей Обухов и Михаил Матвеев.
• Предлагаемая норма: новая ст. 20.37 КоАП РФ.
• Штраф: первичное нарушение — 10 000–15 000 рублей; повторное — 15 000–30 000 рублей.
• Исключения: медицинские показания, служебные обязанности, спорт и культурные мероприятия, неблагоприятные погодные условия.

Как появился законопроект и кого называют его авторы

Депутат Сергей Обухов, один из авторов инициативы, охарактеризовал её как «единый системный подход к обеспечению общественной безопасности». По его словам, законопроект воспроизводит нормы, уже принятые в ряде стран Средней Азии — Казахстане, Киргизии, Узбекистане и Таджикистане, где аналогичные запреты действуют на уровне национального законодательства. Депутат Михаил Матвеев пояснил, что меры направлены против тех, кто намеренно скрывает личность: по его версии, речь идёт прежде всего о лицах, причастных к террористической деятельности и незаконному обороту наркотиков.

Тема звучала в российском парламенте не впервые. Ещё в начале 2024 года глава Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев призывал законодательно запретить никабы в публичных местах — в целях снижения рисков экстремизма. Нынешняя инициатива стала первым оформленным законопроектом, который дошёл до стадии официального внесения в Думу.

Что именно запрещает закон и в каких случаях сделаны исключения

Под действие законопроекта подпадает любая одежда, скрывающая лицо до степени, при которой человека невозможно опознать. В тексте прямо не перечислены конкретные виды одежды, однако де-факто норма направлена против никабов (полное закрытие лица, кроме глаз), паранджи и балаклав, надетых вне спортивного контекста.

Авторы законопроекта предусмотрели широкий перечень исключений, при которых штраф не применяется. Такой подход призван защитить закон от обвинений в дискриминации по религиозному или региональному признаку.

Почему инициатива уже вызвала споры ещё до первого чтения

Критики обращают внимание на размытость формулировки «степень, не позволяющая идентифицировать личность»: она потенциально открывает возможности для избирательного правоприменения. Кроме того, исключение по «неблагоприятным погодным условиям» не имеет чётких критериев — закон не уточняет, при какой температуре или силе ветра шарф, закрывающий лицо, перестаёт быть правонарушением. Конституционно-правовой аспект — вопрос о соотношении с правом на свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ) — в тексте документа не отражён.

Одновременно сторонники законопроекта указывают на европейский и азиатский прецедент: в Нидерландах, Дании, Бельгии, Австрии и ряде других государств полный запрет одежды, скрывающей лицо, в общественных пространствах действует уже несколько лет. Авторы инициативы настаивают, что вопрос не религиозный, а правопорядковый.

Как законопроект будет рассматриваться и когда может вступить в силу

После официального внесения законопроект направляется в профильный комитет Госдумы для подготовки заключения. Затем следуют три чтения в нижней палате, рассмотрение в Совете Федерации и подписание Президентом. Этот путь занимает от нескольких недель до нескольких месяцев — в зависимости от политической повестки и наличия поправок. Дата вступления в силу закрепляется непосредственно в тексте закона: как правило, через 10 дней после официального опубликования.

Что нужно знать гражданам: ответы на главные вопросы

Закон уже действует или пока нет?

Нет. По состоянию на 27 февраля 2026 года законопроект внесён в Госдуму, но не принят ни в одном из чтений. Привлечь к ответственности по предлагаемой норме сейчас невозможно. Следить за прохождением документа можно в системе обеспечения законодательной деятельности Государственной думы: sozd.duma.gov.ru.

Кого конкретно коснётся запрет, если закон примут?

Закон распространится на всех граждан и лиц, находящихся на территории РФ, которые появляются в общественных местах в одежде, полностью скрывающей лицо: никаб, паранджа, балаклава вне спортивного или служебного контекста. Лица с медицинскими показаниями, военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов при исполнении служебных обязанностей под действие запрета не подпадают.

Можно ли обжаловать штраф, если он будет выписан?

Административный штраф по КоАП РФ можно обжаловать в вышестоящий орган или суд в течение 10 суток с момента получения постановления о назначении наказания (ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба подаётся через то должностное лицо или орган, который вынес постановление, либо напрямую в суд.

Куда обращаться, если считаете, что штраф выписан незаконно?

С жалобой на действия сотрудников полиции при составлении протокола можно обратиться в прокуратуру по месту жительства, в суд общей юрисдикции или уполномоченному по правам человека в вашем регионе. Для жителей Ростовской области: Уполномоченный по правам человека — тел. +7 (863) 240-54-77, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

Где следить за принятием закона в режиме реального времени?

Актуальный статус законопроекта отображается в базе СОЗД (Система обеспечения законодательной деятельности): sozd.duma.gov.ru — введите в поиске «20.37 КоАП» или слово «никаб». Также на официальном сайте Государственной думы: duma.gov.ru.