Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, который впервые позволит Федеральной антимонопольной службе (ФАС) самостоятельно устанавливать и корректировать тарифы на электроэнергию в регионах в случае систематического неисполнения её предписаний. Документ одобрен 21 января 2026 года, изменения вносятся в федеральные законы «Об электроэнергетике» и «О естественных монополиях».
Как будут работать новые полномочия антимонопольной службы
Согласно законопроекту, ФАС получает право вмешиваться в региональное ценообразование при двух условиях: если региональная энергетическая комиссия (РЭК) два и более раза в течение года не исполнила решение или предписание службы. В таком случае антимонопольщики смогут самостоятельно пересмотреть предельные уровни цен на электричество, действующие в субъекте, без согласования с местными властями.
«Если только тариф будет выше, чем рекомендуемый, надо будет региону согласовывать, обосновывать, и это будет на системной основе», — пояснил спикер Госдумы Вячеслав Володин.
Помимо корректировки самих тарифов, ФАС получает полномочия самостоятельно распределять необходимую валовую выручку между сетевыми организациями. По действующим нормам этим занимается системообразующая территориальная сетевая организация — так называемый «котлодержатель».
Почему правительство решило усилить федеральный контроль за ценами на свет
Причиной инициативы стал рост числа нарушений в сфере тарифного регулирования. Первый замглавы комитета Госдумы по защите конкуренции Игорь Игошин заявил, что проблемы возникают «в связи с большим количеством нарушений в сферах ресурсоснабжения, из-за которых, в первую очередь, страдают граждане — потребители услуг ЖКХ».
По данным замглавы ФАС Сергея Пузыревского, только за период с 2023 по 2025 годы общая сумма экономически необоснованных средств, которые служба предписала исключить из тарифов, составила 102 млрд рублей. При этом 99% судебных решений по спорам в тарифной сфере выносятся в пользу ФАС.
Проблема носит двусторонний характер. С одной стороны, регионы завышают тарифы, перекладывая издержки на потребителей. С другой — необоснованно занижают их, лишая территориальные сетевые организации средств на обслуживание инфраструктуры. «Когда обоснованные затраты ТСО в тарифах не учитываются, службе приходится включать их в тарифы следующего года — с учетом индексации недополученной прибыли отрасли на инфляцию, а также кредитной нагрузки», — сообщил источник, знакомый с обсуждением законопроекта в правительстве.
Будут ли тарифы расти после принятия закона
Законопроект предусматривает возможность как снижения, так и повышения тарифов — в зависимости от конкретной ситуации в регионе. ФАС подчёркивает, что цель инициативы — не общее повышение цен, а приведение их к экономически обоснованному уровню.
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим считает меру оправданной: «Интересы регулируемых организаций действительно зачастую ущемляются в угоду политизированному представлению о допустимости тарифных уровней. В результате в регулируемом секторе наблюдается дефицит финансовых ресурсов и снижение инвестиционного потенциала».
Депутат Алексей Говырин отметил, что документ также вводит обязательное согласование кандидатур руководителей региональных тарифных служб с ФАС: «Это создаёт дополнительный уровень ответственности и гарантирует единый подход к тарифной политике по стране».
Когда закон вступит в силу и что делать при завышенных тарифах
Документ прошёл первое чтение и будет дорабатываться ко второму. Точная дата вступления закона в силу пока не определена — процедура принятия может занять несколько месяцев.
Если вы считаете тариф на электроэнергию завышенным, можно обратиться:
- В региональную энергетическую комиссию (РЭК) вашего субъекта РФ — контакты размещены на сайтах региональных правительств;
- На горячую линию ФАС России: 8 (499) 755-23-23 (многоканальный);
- Через онлайн-форму на официальном сайте ФАС — fas.gov.ru;
- По телефону территориального управления ФАС в вашем регионе — список на fas.gov.ru/units;
- Лично в общественной приёмной ФАС в Москве (предварительная запись по телефону +7 (499) 755-23-23).
Для обращения потребуется: копии квитанций за электроэнергию, расчёт переплаты (если есть), данные о вашем регионе и поставщике услуг. ФАС обязана рассмотреть обращение в течение 30 дней.
Региональные органы тарифного регулирования после получения предписания ФАС обязаны привести свои решения в соответствие в течение одного месяца. Если этого не произойдёт, при взаиморасчётах между сетевыми организациями будет применяться решение федерального органа.
