Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству 12 января 2026 года рекомендовал принять в первом чтении законопроект № 965007-8, предусматривающий увеличение административных штрафов для владельцев собак и других домашних животных. Максимальный размер штрафа для граждан вырастет с нынешних 30 тысяч рублей до 50 тысяч, для юридических лиц — с 200 до 300 тысяч рублей. Изменения касаются нарушений правил обращения с животными, которые повлекли причинение вреда здоровью граждан или их имуществу. Инициатива была внесена группой депутатов во главе с Ниной Останиной и получила поддержку правительства.
Почему депутаты решили ужесточить наказание для владельцев животных
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что действующие штрафы недостаточно эффективны для предотвращения нарушений. По официальным данным, с 2018 по 2024 год животные нападали на детей около 670 тысяч раз. Многие случаи повлекли причинение тяжкого вреда здоровью либо привели к летальному исходу.
«Работа колоссальная проведена, ко второму чтению вернемся к вопросу по увеличению срока давности привлечения к административной ответственности за подобные нарушения», — заявил на заседании комитета его председатель Павел Крашенинников. Депутат Нина Останина отметила, что правительство поддержало законопроект, новая редакция которого уже учитывает ранее указанные замечания.
Первый заместитель председателя комитета Ирина Панькина подчеркнула, что для первого чтения законопроект достаточно готов, но возможны изменения в ходе подготовки ко второму чтению, в частности в отношении увеличения срока давности привлечения к ответственности — с нынешних 60 календарных дней до одного года.
Какие штрафы действуют для владельцев собак в 2026 году
С 11 декабря 2024 года в России действуют единые федеральные штрафы за нарушения правил содержания и выгула домашних животных по статье 8.52 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Основные требования закреплены в Федеральном законе № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными».
Нынешние размеры административных штрафов за нарушение общих правил выгула (отсутствие поводка, выгул в неположенном месте, неуборка продуктов жизнедеятельности) составляют от 1500 до 3000 рублей для граждан. Если нарушение повлекло вред здоровью или имуществу — например, собака укусила человека или повредила чужое имущество — штраф увеличивается до 10-30 тысяч рублей для граждан, 50-100 тысяч для должностных лиц и 100-200 тысяч для юридических лиц.
Регионы имеют право устанавливать дополнительные требования и более высокие штрафы. Например, в Санкт-Петербурге за выгул потенциально опасной собаки без намордника могут оштрафовать на 3000-5000 рублей, в Москве аналогичное нарушение обойдётся в 1000-2000 рублей. За выгул на детских и спортивных площадках, на территориях школ, больниц и детских садов в столице установлен штраф 1500-3000 рублей.
Что изменится после принятия нового закона
Законопроект вносит изменения в статью 8.52 КоАП РФ, касающиеся исключительно нарушений, которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан либо их имуществу. Новые размеры штрафов составят:
- Для граждан — от 25 тысяч до 50 тысяч рублей (сейчас 10-30 тысяч);
- Для должностных лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей (размер остаётся прежним);
- Для юридических лиц — от 200 тысяч до 300 тысяч рублей (сейчас 100-200 тысяч).
Важное уточнение содержится в примечании к статье: административная ответственность не применяется к владельцу животного, если нарушение допущено в результате действий или бездействия иного лица, осуществляющего непосредственный надзор за животным по поручению владельца. Также ответственность не наступает, если животное выбыло из владения лица в результате противоправных действий других лиц — например, было украдено или сбежало из-за повреждения ограждения третьими лицами.
Помимо увеличения штрафов, законодатели предлагают продлить срок давности привлечения к административной ответственности с двух месяцев до одного года. Это позволит наказывать нарушителей даже в случаях, когда факт нарушения выявлен не сразу.
Какие правила выгула обязан соблюдать каждый владелец собаки
Федеральный закон № 498-ФЗ устанавливает следующие обязательные требования к владельцам домашних животных:
- Исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления для выгула. Все собаки в общественных местах должны быть на поводке;
- Обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- Не допускать выгул животного вне специально отведённых мест. Запрещено выгуливать собак на детских и спортивных площадках, на территориях медицинских и образовательных учреждений;
- Использовать намордник и поводок при выгуле потенциально опасных пород собак. Перечень таких пород утверждён Постановлением Правительства РФ № 974 от 29 июля 2019 года и включает 12 наименований, среди которых акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный, питбульмастиф и другие.
Закон также запрещает натравливание животных (за исключением служебных) на других животных, проведение болезненных процедур без обезболивания и отказ от исполнения обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты или отчуждения иным законным способом.
Что грозит владельцу за тяжкие последствия нападения собаки
Если собака причинила тяжкий вред здоровью человека или смерть, владелец может понести уголовную ответственность по статьям 109 (причинение смерти по неосторожности) и 118 (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности) Уголовного кодекса РФ.
По статье 118 УК РФ предусмотрены следующие виды наказания: штраф до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы за период до шести месяцев; обязательные работы на срок до 480 часов; исправительные работы на срок до двух лет; ограничение свободы на срок до трёх лет; арест до шести месяцев.
По статье 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) наказание может составить: исправительные работы на срок до двух лет; ограничение свободы на срок до двух лет; принудительные работы на срок до двух лет; лишение свободы на тот же срок.
Если будет доказано, что владелец намеренно натравил собаку на человека, ответственность может наступить по статьям 105 (убийство), 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) или 115 (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью) УК РФ с соответствующими сроками лишения свободы.
Куда обращаться при нарушении правил выгула и нападении собак
Если вы столкнулись с нарушением правил содержания и выгула собак или пострадали от нападения животного, обращайтесь:
- В дежурную часть отделения полиции по месту происшествия — телефон единой службы экстренных служб 112 или прямой номер территориального отдела МВД (размещён на официальном сайте регионального Управления МВД);
- В территориальное управление Роспотребнадзора — единая горячая линия 8-800-555-49-43 (звонок бесплатный, работает круглосуточно). Роспотребнадзор рассматривает жалобы на нарушение санитарно-эпидемиологических норм, включая неуборку продуктов жизнедеятельности животных;
- В управляющую компанию или ТСЖ — если нарушение происходит на придомовой территории. УК обязана ответить на письменную жалобу в течение пяти рабочих дней;
- В районную администрацию или префектуру — по вопросам нарушения правил благоустройства территории. Контакты размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления;
- Через портал «Госуслуги»
