Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Ростовской области объявило тендер на поставку оборудования для подавления сигналов мобильной связи в следственном изоляторе номер один Ростова-на-Дону на сумму 53,5 миллиона рублей. Контракт опубликован 29 января на портале государственных закупок и выполняется в рамках гособоронзаказа, определение подрядчика запланировано на 9 февраля, а установка системы должна завершиться до конца октября 2026 года.
Главное
- ГУФСИН Ростовской области закупит блокираторы связи для СИЗО-1 на сумму 53,5 миллиона рублей из федерального бюджета
- Оборудование должно быть отечественного производства и поставлено до конца октября 2026 года
- Система заменит устаревшую аппаратуру, которая работает непостоянно и имеет слепые зоны покрытия
- Решение принято после анализа уязвимостей безопасности и инцидента с захватом заложников в июне 2024 года
- За передачу телефона заключенному впервые грозит штраф от 25 до 50 тысяч рублей, повторно — до двух лет лишения свободы по статье 321.1 УК РФ
Почему власти решили заменить оборудование в СИЗО-1
Ведомство обосновало необходимость закупки результатами анализа системы безопасности изолятора, который выявил серьезные уязвимости в работе действующей аппаратуры подавления сигналов. Существующее оборудование не обеспечивает круглосуточный радиоконтроль, работает с перерывами и имеет слепые зоны, где заключенные могут использовать мобильные телефоны для связи с внешним миром. Чувствительности старых систем недостаточно для оперативного подавления кратковременных сеансов связи — преступники успевают отправить сообщения или совершить звонки до того, как оборудование зафиксирует нарушение.
По информации регионального ГУФСИН, проблема усугубляется неэффективностью досмотровых процедур, которые не предотвращают проникновение телефонов и SIM-карт на территорию изолятора. В материалах закупки отмечается отсутствие в пунктах досмотра современных пассивных средств обнаружения — металлодетекторов нового поколения, детекторов SIM-карт и рентгенотелевизионных установок, способных выявлять миниатюрные устройства связи.
Как заключенные используют нелегальные телефоны
Согласно документам закупки, новый блокиратор необходим для борьбы с внутренними и внешними нарушителями режима содержания под стражей. К первой категории относятся заключенные и лица, содержащиеся под стражей, которые используют телефоны для координации противоправной деятельности, включая организацию побегов, давление на свидетелей и потерпевших, а также совершение мошенничеств. Вторая категория включает сотрудников изолятора или иной персонал, вступивших в сговор с заключенными и обеспечивающих доставку и хранение запрещенных устройств и SIM-карт.
За 2022 год сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний изъяли в следственных изоляторах, тюрьмах и колониях по всей России более 24,6 тысячи мобильных телефонов. В Ростовской области в январе 2026 года Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении бывшего оперуполномоченного СИЗО-3, который по версии следствия пронес на территорию режимного объекта и передал мобильный телефон подозреваемому в мошенничестве. Сотрудник был уволен со службы в конце 2025 года, ему избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий.
Зачем упомянут инцидент с захватом заложников
Решение о закупке нового оборудования напрямую связано с трагическим инцидентом, произошедшим 16 июня 2024 года в СИЗО-1 Ростова-на-Дону. Утром того дня шесть заключенных, содержавшихся в одной камере, захватили в заложники двух сотрудников изолятора — младшего дежурного и начальника оперативного управления. Захватчики выбили решетку на окне, вышли во двор учреждения и потребовали предоставить им автомобиль, оружие и освобождение в обмен на жизни работников.
Специальные подразделения оцепили периметр изолятора и провели переговоры, которые не дали результата. Через четыре часа после начала захвата силовики приняли решение о штурме. Все шесть заключенных были ликвидированы во время операции — четверо погибли сразу, двое получили тяжелые ранения и скончались позже. Один из заложников получил легкое ножевое ранение, ему оказали медицинскую помощь. Три сотрудника спецподразделений получили ранения при штурме. После этого происшествия руководство ГУФСИН Ростовской области приняло решение о комплексной модернизации систем безопасности.
Какие требования предъявляются к новому оборудованию
Техническое задание на закупку предусматривает поставку блокиратора исключительно отечественного производства — один из главных критериев конкурса включает запрет на закупку товаров, происходящих из иностранных государств. Система должна обеспечивать непрерывное подавление сигналов всех стандартов мобильной связи — от устаревших GSM и 3G до современных 4G и 5G — на всей территории следственного изолятора без слепых зон. Оборудование должно работать в режиме круглосуточного мониторинга и автоматически реагировать на попытки установления связи, подавляя сигнал в течение секунд.
Контракт выполняется в рамках государственной программы вооружения и гособоронзаказа, что накладывает дополнительные требования к секретности технических характеристик системы. Заявки от потенциальных поставщиков принимаются до 6 февраля 2026 года, определение победителя тендера запланировано на 9 февраля. Победитель обязан поставить и установить оборудование до конца октября текущего года с последующим гарантийным обслуживанием.
Как работает система блокировки связи в местах лишения свободы
Правительство России в октябре 2021 года утвердило правила взаимодействия мобильных операторов и органов ФСИН для блокировки связи в уголовно-исправительных учреждениях. Согласно постановлению, если руководство колонии или СИЗО обнаруживает незаконное использование мобильной связи заключенными, начальник учреждения обязан принять решение о блокировке не позднее 24 часов с момента обнаружения факта нарушения и направить уведомление конкретному оператору сотовой связи в письменном виде или по электронной почте.
Оператор связи после получения такого уведомления обязан прекратить оказание услуг определенному абоненту в срок, установленный в решении руководителя учреждения, но не позднее 72 часов с момента получения запроса. Срок отключения абонента от связи определяется индивидуально в каждом случае. Технические средства подавления сигналов дополняют эту систему, создавая физический барьер для использования мобильных устройств на территории изоляторов и колоний.
Что грозит за передачу телефона заключенному
С 30 декабря 2023 года в Уголовный кодекс России введена статья 321.1, устанавливающая уголовную ответственность за передачу средств мобильной связи лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исправительной системы или местах содержания под стражей. Закон ужесточил наказание по сравнению с прежней административной ответственностью. За первую попытку передачи телефона или его комплектующих нарушителю грозит административный штраф по части 2 статьи 19.12 КоАП РФ в размере от 25 до 50 тысяч рублей — ранее штраф составлял всего от 3 до 5 тысяч рублей.
Повторная передача телефона лицом, уже подвергнутым административному наказанию по этой статье в течение года, или имеющим судимость за аналогичное преступление, влечет уголовное наказание по статье 321.1 УК РФ. Виновному грозит штраф от 100 до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы за период от одного года до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок. Закон действует в редакции от 27 октября 2025 года и применяется на всей территории Российской Федерации.
Сравнение административного и уголовного наказания
| Тип нарушения | Статья | Наказание | Условие применения |
|---|---|---|---|
| Первая передача телефона | Часть 2 ст. 19.12 КоАП РФ | Штраф от 25 000 до 50 000 рублей | Любое лицо без судимости |
| Повторная передача телефона | Ст. 321.1 УК РФ | Штраф от 100 000 до 300 000 рублей | Привлечение в течение года по ч. 2 ст. 19.12 КоАП |
| Повторная передача телефона | Ст. 321.1 УК РФ | Принудительные работы до 2 лет | Наличие судимости по ст. 321.1 |
| Повторная передача телефона | Ст. 321.1 УК РФ | Лишение свободы до 2 лет | По решению суда при отягчающих обстоятельствах |
Полезная информация для граждан
Куда сообщить о нарушениях в работе СИЗО и попытках передачи запрещенных предметов?
Сообщения о нарушениях режима содержания под стражей, попытках передачи телефонов или коррупции со стороны сотрудников принимает Главное управление ФСИН России по Ростовской области по адресу: 344002, Ростов-на-Дону, проспект Семашко, дом 72. Телефон дежурной части: +7 (863) 249-82-10, секретариата: +7 (863) 249-82-98, коммутатор: +7 (863) 249-82-00. Электронная почта: gufsin@61.fsin.su. Прием граждан руководством ГУФСИН осуществляется по рабочим дням: понедельник — четверг с 15:00 до 17:00, пятница с 15:00 до 16:00.
Как передать посылку или передачу заключенному в СИЗО-1 без нарушения закона?
Передачи для лиц, содержащихся в СИЗО-1 Ростова-на-Дону, принимаются по адресу: 344022, улица Максима Горького, дом 219. Телефон дежурной части: +7 (863) 266-60-53, секретариата: +7 (863) 266-61-77. График приема передач уточняется по телефону дежурной части. Передачи осуществляются в строгом соответствии с Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года номер 189 и Федеральным законом от 15 июля 1995 года номер 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Запрещено передавать мобильные телефоны, SIM-карты, зарядные устройства, любые средства связи и их комплектующие.
Какие предметы запрещено передавать в следственный изолятор?
Федеральный закон номер 103-ФЗ строго запрещает передачу подозреваемым и обвиняемым следующих предметов: средства мобильной связи и комплектующие к ним, включая телефоны, смартфоны, планшеты, модемы, роутеры, SIM-карты, карты памяти, зарядные устройства и аккумуляторы; любое оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества; спиртные напитки; наркотические средства и психотропные вещества; деньги наличными; предметы, изготовление и хранение которых запрещено законом. Попытка передачи запрещенных предметов фиксируется, и виновные привлекаются к административной или уголовной ответственности.
Кто контролирует соблюдение прав заключенных в СИЗО?
Контроль за соблюдением прав лиц, содержащихся под стражей, осуществляет Уполномоченный по правам человека в Ростовской области. Адрес: 344068, Ростов-на-Дону, проспект Михаила Нагибина, дом 31-Б. Телефон: +7 (863) 280-06-04, факс: +7 (863) 280-06-11. Официальный сайт: ombudsman.donland.ru. Также общественный контроль за деятельностью учреждений ФСИН осуществляют члены общественных наблюдательных комиссий, которые имеют право посещать СИЗО и колонии, беседовать с заключенными и проверять условия содержания.
Можно ли обжаловать действия администрации СИЗО?
Жалобы на действия администрации следственного изолятора подаются в прокуратуру Ростовской области по адресу: 344002, Ростов-на-Дону, улица Социалистическая, дом 112. Телефон для обращений граждан: +7 (863) 240-41-91. Также можно обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании действий или бездействия должностных лиц незаконными в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Срок подачи такого заявления — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Юридическую помощь можно получить у адвокатов, специализирующихся на уголовно-исполнительном праве.
Как работает система видеонаблюдения и прослушивания в СИЗО?
Согласно статье 28 Федерального закона номер 103-ФЗ, администрация следственного изолятора имеет право осуществлять аудио- и видеоконтроль в камерах, местах общего пользования и на прогулочных дворах для обеспечения безопасности и предотвращения правонарушений. Контроль телефонных переговоров подозреваемых и обвиняемых с адвокатами запрещен и является нарушением адвокатской тайны. Запись свиданий с родственниками допускается только с санкции следователя или дознавателя, ведущего уголовное дело. Материалы аудио- и видеоконтроля хранятся в течение срока, установленного ведомственными инструкциями, и могут быть использованы в качестве доказательств при расследовании преступлений.
Где найти информацию о результатах тендера на блокираторы связи?
Результаты государственной закупки оборудования для подавления сигналов мобильной связи будут опубликованы на официальном портале единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru после определения победителя 9 февраля 2026 года. Номер извещения о закупке указан в документации на портале. Информацию о ходе выполнения контракта, сроках поставки и приемки оборудования можно отслеживать в личном кабинете системы или через поиск по реестру контрактов. По вопросам исполнения государственного оборонного заказа можно обращаться в отдел материально-технического обеспечения ГУФСИН по телефонам, указанным на официальном сайте ведомства.
