Губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь 1 августа 2025 года подписал областной закон № 323-ЗС, который передает муниципалитетам право самостоятельно определять сроки и условия работы летних кафе и веранд на своей территории. Закон устраняет противоречие между федеральными нормами, требующими сезонности для объектов без оформления права на землю, и реальностью южного региона, где благодаря мягкому климату заведения общественного питания могут работать практически круглый год. В Ростовской области функционируют более 6,7 тысяч кафе и ресторанов, из них 409 — летние площадки на 13 тысяч посадочных мест.
Почему летним кафе требовалась законодательная поддержка
Согласно федеральному законодательству, летние кафе и веранды могут функционировать без оформления права собственности на земельный участок, если их работа ограничена определенным сезоном. Это правило упрощает жизнь предпринимателям в северных и центральных регионах, где сезон работы летних площадок составляет 3-4 месяца. Однако для южных областей, включая Ростовскую, это ограничение создавало проблемы: мягкий климат позволяет держать веранды открытыми до 8-9 месяцев в году.
На практике владельцы кафе попадали в правовую серую зону. С одной стороны, летние площадки не могли работать круглый год без оформления прав на землю, с другой — закрывать их в теплую погоду было экономически невыгодно. По словам регионального директора департамента потребительского рынка Ирины Гелас, внесенные поправки в областной закон о благоустройстве дают муниципалитетам возможность самостоятельно определять сроки и условия функционирования сезонных заведений общественного питания с учетом климатических особенностей конкретной территории.
Что изменилось для владельцев кафе и ресторанов
Областной закон № 323-ЗС расширяет перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципального образования. Теперь местные власти получили право самостоятельно определять период функционирования нестационарных объектов общественного питания, включая сезонные и летние кафе, а также устанавливать порядок и условия их оборудования обогревателями, теплым контуром и иными средствами, обеспечивающими комфортное размещение посетителей в случае круглогодичного функционирования.
Это означает, что каждый муниципалитет может принять собственные правила благоустройства, в которых пропишет допустимые сроки работы летних площадок, требования к их оформлению, наличию отопления и другим аспектам. Например, в Ростове-на-Дону сезон может быть продлен до конца ноября, а в прибрежных районах Азовского моря — до середины октября. Главное условие — соответствие единым стандартам внешнего вида и безопасности.
Как депутаты оценили нововведение
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко на 22-м заседании регионального парламента 30 июля 2025 года прокомментировал принятие закона. По его словам, Ростовская область — южный регион с длительным периодом теплой погоды, поэтому депутаты считают необходимым предоставить муниципалитетам возможность самим определять сезонные сроки работы летних площадок.
Депутаты Законодательного Собрания единогласно поддержали поправки в закон о благоустройстве, отметив, что они снимают административные барьеры для бизнеса и одновременно сохраняют контроль со стороны муниципальных властей за внешним видом и безопасностью объектов общественного питания. В настоящее время в сфере общепита Ростовской области работают около 38 тысяч человек, и законодательная поддержка отрасли способствует сохранению рабочих мест.
Сколько летних кафе работает в Ростовской области
По данным департамента потребительского рынка Ростовской области, на территории региона функционируют 6,7 тысяч кафе и ресторанов на более чем 307 тысяч посадочных мест. Из этого числа 409 объектов представляют собой летние площадки, рассчитанные на 13 тысяч посадочных мест. Основная часть летних веранд и кафе сосредоточена в городах Ростове-на-Дону, Таганроге, Азове, Новочеркасске и курортных районах на побережье Азовского моря.
В последние годы власти Ростовской области проводят работу по легализации нестационарной торговли и общественного питания. Киоски и летние кафе должны соответствовать единому стандарту внешнего вида, иметь современное оборудование и не нарушать правила благоустройства территорий. Нелегальные объекты демонтируются по решению муниципальных властей после соответствующих процедур уведомления владельцев.
Куда обращаться предпринимателям и жителям по вопросам летних кафе
Если у владельцев кафе возникли вопросы по порядку размещения летних площадок, срокам их работы или требованиям к оформлению, а у жителей — жалобы на работу объектов общественного питания, нарушающих правила благоустройства или создающих дискомфорт, можно обратиться по следующим контактам:
- Департамент потребительского рынка Ростовской области: г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51/15, кабинет 304
- Телефон департамента: 8 (863) 240-87-95 (приемная), факс 8 (863) 240-26-61
- Горячая линия по вопросам защиты прав потребителей: 8 (963) 301-01-03
- Горячая линия по противодействию коррупции: 8 (863) 240-96-84
- Электронная почта департамента: dprro@donland.ru
- Официальный сайт департамента: dprro.ru
- Правительство Ростовской области: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, 344050
- Телефон приемной правительства: 8 (863) 240-54-45
- Горячая линия правительства: 8 (800) 101-46-29 (бесплатно)
- Администрация муниципального образования (по месту размещения объекта): для получения информации о правилах благоустройства и сроках работы летних кафе на конкретной территории
Для открытия летнего кафе или веранды владельцу заведения необходимо ознакомиться с правилами благоустройства, утвержденными местной администрацией, и получить разрешение на размещение нестационарного объекта. Если земля находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлена под другие цели, оформление права на земельный участок не требуется. Объект должен соответствовать единым стандартам внешнего вида, санитарным и противопожарным нормам.
